Política Externa Brasileira

Por Daniel C. T.

Samuel Pinheiro Guimarães é Secretário-Geral do Itamaraty e explica as linhas mestras de atuação da política externa brasileira no atual cenário de integração entre os países de nosso continente.

Notas:

- O benefício da integração é maior que o custo.

- Há processo de globalização no qual formam-se grandes blocos, na Europa, na África e as iniciativas dos EUA, incluindo com Colômbia, Peru e Chile.

- Interessa ao Brasil participar de um bloco e o natural é o da sua região.

- Ele tem certas semelhanças entre os países, todos são subdesenvolvidos, todos apresentaram dependência na mesma época, com línguas não idênticas, mas parecidas, o BRA tem limites com todos, exceto Chile e Equador, e isso para nós é muito importante.

- Nós temos possibilidades de integração muito maiores que as da própria Europa, que tem enorme diversidade de línguas e conflitos históricos de maior monta.

- O comércio com a América Latina é superior àquele com os EUA.

- A situação dos países da América do Sul em 1965 era a concentração em poucos produtos (1, 2 ou 3), sendo o café no BRA 60%. Praticamente não exportávamos produtos manufaturados para nenhum lugar do mundo.

- Hoje o principal produto de exportação não passa de 8% da pauta, nossa economia diversificou-se enormemente.

- Os outros do continente diversificaram suas exportações, mas não tanto quanto nós, ainda há uma grande concentração. Na Venezuela 60% é o petróleo, já no Chile é o cobre, no Peru são os metais, na Colômbia o café.

- Houve crescente assimetria de desenvolvimento econômico entre o BRA e os países vizinhos. Temos 50% dos produto da América do Sul.

- Temos uma responsabilidade muito grande nesse contexto e temos uma oportunidade de contribuir para a construção da infraestrutura do sistema econômico da região. Temos os recursos para isso (BNDES é maior que o banco MundialBanco Mundial é um termo usado para descrever uma instituição financeira internacional que fornece empréstimos alavancados para os países em desenvolvimento para os programas de capital. O Banco Mundial é diferente do Grupo Banco Mundial, em que o Banco Mundial dispõe de apenas duas instituições: o Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD) e da Associação Internacional de Desenvolvimento (AID), enquanto o segundo incorpora estas duas, além de mais três: Corporação Financeira Internacional (CFI), Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA) e Centro Internacional para Arbitragem de Disputas sobre Investimentos (CIADI).) e temos o mercado para isso.

- Nesse esforço é necessário também contribuir para os setores industriais dos países vizinhos. O que contribuiria para nossa economia, já que ter parceiros prósperos cria bons fregueses.

+ Jornalista: acordo com a França foi o maior acordo militar da história do Brasil na área, qual a importância dele?

- Acordo do Brasil com a França é de grande importância por que:

1) prevê transferência de tecnologia, equipamentos serão em parte fabricados no BRA, o que é importante para o desenvolvimento tecnológico que vai além da área militar. Todos os países negam acesso a essa tecnologia. Na Boeing e nas indústrias navais americanas a maior parte do faturamento vêm de produtos militares.

2) temos interesses internacionais crescentes em diferentes regiões do mundo.

3) nossas despesas militares são pequenas em termos per capta e absolutos. Menores que as do Chile e que da Colômbia.

- A defesa, dizia Adam Smith, é mais importante que a opulência e que a riqueza.

- Sobre UNASUL: a partir da dívida externa, das crises do petróleo e do consenso de Washington, formou-se modelo de política para a América Latina que tinha como base a desregulamentação, privatização e abertura comercial e financeira. Ele foi aplicado na Argentina, Uruguai, Chile (foi pioneiro na época da ditadura – Chicago Boys), Peru, Colômbia e Venezuela. Isso levou a um agravamento da concentração de renda, enorme. A América do Sul e Latina tem os piores níveis de concentração de renda. É modelo de Estado mínimo.

– Isso levou a uma série de movimentos políticos que levam à eleição de governos de esquerda.

– Em suas primeiras iniciativas, esses governos tentaram recuperar a função do Estado e criaram programas sociais.

– Isso tudo leva à recuperação do controle sobre os recursos naturais, como é o caso da BolíviaBolívia (Pronúncia espanhola, AFI: /βoˈliβja/), oficialmente Estado Plurinacional da Bolívia, é um país encravado no centro da América do Sul. Faz fronteiraLimite é a linha imaginária que divide dois países, mas a fronteira é um espaço dinâmico, em que ocorrem trocas sociais, culturais e econômicas entre os dois países. com o Brasil ao norte e leste, Paraguai e Argentina ao sul, e Chile e Peru ao oeste. Antes da colonização europeia, a região andina boliviana fazia parte do Império Inca - o maior Império da era pré-colombiana. O Império Espanhol conquistou esta região no século XVI. Durante a maior parte do período colonial espanhol, este território era chamado Alto Peru ou Charcas e encontrava-se sob a administração do Vice-Reino do Peru, que abrangia a maioria das colônias espanholas sul-americanas. Após declarar independência em 1809, 16 anos de guerras se seguiram antes do estabelecimento da República, instituída por Simón Bolívar, em 6 de agosto de 1825. A Bolívia tem lutado em períodos de instabilidade política, ditaduras e problemas econômicos., do Peru, etc.

- Ação brasileira na América do Sul, Central e Caribe tem estabelecido uma identidade sulamericana mais forte: criação da UNASUL, do Conselho de Defesa da UNASUL, do Banco do Sul (que é iniciativa da Venezuela, mas que conta com intensa participação do Brasil) o Conselho de Defesa da América do Sul.

- Os EUA apoiou na OEA o não reconhecimento do governo golpista de Honduras. Retirou os vistos e tomou uma série de medias que leva a aceitar a volta de Zelaya. Agora, o caso da Colômbia:

- É o segundo ou terceiro maior país a receber recursos dos EUA.

- O Plano Colômbia é antigo e o último relatório da ONU mostra que ele não impediu as plantações de drogas.

- Hillary Clinton afirmou que uma das causas do comércio de drogas é a "demanda insaciável", o que é um reconhecimento importante, já que antes buscava acabar com a oferta sem reconhecer o problema da demanda.

- Plano Patriota em 2004 reforçou o Plano Colômbia.

- A política externa de Obama: assumiu no meio da maior crise econômica dos últimos 80 anos. Herdou duas guerras: Afeganistão e Iraque. Ambas mal sucedidas. A crise ambiental (mudança climática), na qual os EUA são os principais causadores. Ele está diante de um desafio enorme.

- A própria presença dele em Trinidad e Tobago mostrou mudança de postura.

- A sensação que existe é a da redução do ativismo em relação à BolíviaBolívia (Pronúncia espanhola, AFI: /βoˈliβja/), oficialmente Estado Plurinacional da Bolívia, é um país encravado no centro da América do Sul. Faz fronteiraLimite é a linha imaginária que divide dois países, mas a fronteira é um espaço dinâmico, em que ocorrem trocas sociais, culturais e econômicas entre os dois países. com o Brasil ao norte e leste, Paraguai e Argentina ao sul, e Chile e Peru ao oeste. Antes da colonização europeia, a região andina boliviana fazia parte do Império Inca - o maior Império da era pré-colombiana. O Império Espanhol conquistou esta região no século XVI. Durante a maior parte do período colonial espanhol, este território era chamado Alto Peru ou Charcas e encontrava-se sob a administração do Vice-Reino do Peru, que abrangia a maioria das colônias espanholas sul-americanas. Após declarar independência em 1809, 16 anos de guerras se seguiram antes do estabelecimento da República, instituída por Simón Bolívar, em 6 de agosto de 1825. A Bolívia tem lutado em períodos de instabilidade política, ditaduras e problemas econômicos. e Equador. A redução do antagonismo.

+ Jornalista: desembarque vigoroso da China no continente, superando os EUA em vendas para o BRA. Peculiaridades: preferência por acordos bilaterais e matérias primas sem valor agregado. Isso atrapalha a integração sulamericana?

- Pode afetar dependendo da posição que os países venham a tomar. Varia de caso a caso. A china é grande competidor em produtos manufaturados de baixo custo e isso afeta interesses de alguns países.

- Em relação à Argentina há a sensação de aumento das exportações da China. A questão é saber se isso ocorre dentro de situações "normais" de comércio ou não. Se há subsídios…

- Pode-se usar a legislação contra isso. Não há normais de defesa comercial comuns no MercosulO Mercosul, como é conhecido o Mercado Comum do Sul (em espanhol: Mercado Común del Sur, Mercosur) é a união aduaneira (livre comércio intrazona e tarifa externa comum) de quatro países da América do Sul. Em sua formação original, o bloco era composto por quatro países: Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. Desde 2006, a Venezuela depende de aprovação dos congressos nacionais para que sua entrada seja aprovada. No dia 17 de dezembro de 2007, o Israel assinou o primeiro acordo de livre comércio (ALC) com o bloco. No dia 2 de agosto de 2010, foi a vez de o Egito assinar também um ALC. Fonte: Wikipedia, mas cada um tem as suas e pode aplicar impostos anti-dumping e combater importações "anormais".

+ Jornalista: o que a América do Sul tem a aprender com a integração asiática?

- A integração asiática é muito peculiar. Há uma série de acordos bilaterais de integração industrial. No nosso caso é diferente por não haver transferência de capacidade produtiva industrial para outros países.

- Japão é grande importador de materiais primas, o que é o extremo oposto da posição do Brasil.

- A capacidade de expansão do sistema industrial brasileiro para o exterior é menor, na medida em que a maior parte das grandes empresas vem de outros países.

- Grande parte das empresas estrangeiras não tem ações na bolsa brasileira.

- Os lucros não são revertidos internamente. A acumulação de capital faz-se de forma reduzida.